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“抓两头带中间”推动1043个行政村“美丽嬗变”

    自开展省级新农村示范片建设以来,博罗县松树岗村的村容村貌大变样。梁维春 摄

    惠州

    村庄路面整洁,池塘垂柳葱葱,菜地绿苗茸茸,道路的两边,是整齐划一的岭南立面风格民居。这里,是被称为“烂漫花海”的博罗县松树岗村。

    位于罗浮山南麓的松树岗村,自开展省级新农村示范片建设以来,投入2450万元,完成了村庄整治、道路硬化、污水处理、绿化美化亮化等19个项目,村容村貌大变样。作大发快三规律为博罗县“七星耀罗浮”的起点,松树岗村通过发展现代农业和乡村旅游业,正在走上村美、民富、善治的新农村建设道路。

    这样的变化,同时也发生在惠州148个省级和市级贫困村。

    省第十二次党代会上提出,广东要把2277个省定贫困村建设成社会主义新农村示范村,以点带面,力争用10年左右时间根本改善全省农村面貌。

    抓好社会主义新农村建设,惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威认为,要坚持“抓两头、带中间”,“一头”抓好新农村示范片提升,“另一头”抓好148个省市贫困村新农村示范村创建,示范引路、以点带面,力争用10年的时间,把全市1043个行政村全部建成高标准的社会主义新农村。同时,通过创新实施百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村“三个一百”结对帮扶活动,凝聚打赢精准脱贫攻坚的强大合力。

    “抓两头、带中间”▶▷以点带面全面推开新农村建设

    位于龙门县北端的蓝田瑶族乡上东村,群山环抱、土地瘠薄,基础非常薄弱。去年4月惠州市委办进驻开展帮扶工作,新建卫生站、改扩建村文化广场和村公共服务站、建大发快三规律设幸福安居工程示范点、规划建设13个分散式污水处理湿地、对部分硬底化的道路亮化……随着一系列工作的推进,上东村,正从原来的落后贫困村,嬗变为幸福新农村。

    惠州坚持“抓两头、带中间”,通过抓好新农村示范片建设和148个省市贫困村创建新农村示范村工作这“两头”工作,以点带面,全面推开新农村建设。力争用10年的时间,把全市1043个行政村全部建设成为高标准的社会主义新农村。

    新农村示范片的示范引路,贫困村创建新农村示范村的以点带面——这意味着这“两头”,将引领惠州全市高标准建设新农村。

    新农村示范村建设,需要投入真金白银。惠州千方百计筹措建设资金,科学合理确定示范村建设资金投入标准。在省财政按照每个省定贫困村20大发快三代理0万元的标准下达新农村建设启动资金的同时,由市财政按照同等标准,给予每个市级贫困村200万元的新农村示范村建设启动资金。惠州还拓宽资金筹措渠道,广泛发动社会力量参与新农村建设,用好“6·30”广东扶贫济困日和其他渠道捐助资金,切实强化资金保障。

    博罗松树岗村只是惠州新农村示范片建设的一个缩影。从2014年起,惠州连续启动博罗、惠阳、惠东、龙门省级新农村连片示范建设,形成了各具特色、富有活力的新农村示范片。截至今年6月,累计投入资金5.9亿元。其中,省级专项资金1.59亿元,撬动社会、整合部门和发动乡贤、群众筹措3.7亿元,启动实施303个建设项目,其中280个项目大发快三app已竣工完成。

    为充分发挥资金的引导作大发快三技巧用,在博罗,当地还创新开展了“星级名村”评比活动,其中获五星级名村、文明村奖励200万元。奖励资金结合扶贫工作,用于村里的项目建设。

    “三个一百”机制▶▷探索新农村建设“多元参与”之路

    自从一个月前与惠东县水美村建立了帮扶关系后,惠州市惠民社会工作服务中心主任宫衍岭已经多次到该村调研,每次都要住上一天,以便于细致了解村情。随后,宫衍岭和他的同事根据当地的情况,决定在这里成立儿童之家和举办关爱长者的活动。

    如今,作为全省首创做法,惠州已经有100多家社会组织与惠州148个贫困村结成了帮扶关系,成为该市精准扶贫的一道亮丽的风景线。

    “百会扶百村”是惠州创新扶贫方式“三个一百”(百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村)的一个缩影。

    日前惠州出台《惠州市“三个一百”参与精准扶贫实施方案》,在160个市直部门和驻惠单位与148个省、市级相对贫困村结对帮扶的基础上,遴选出100个以上社会组织、100个以上民营企业分别与148个省、市级贫困村全面建立结对帮扶共建关系。利用2年时间结对帮扶共建,争取到2018年底,“三个一百”活动取得明显成效。

    据悉,目前已有221家企业和100多家社会组织与这些贫困村建立帮扶关系,保证了每个贫困村都有企业和社会组织对接帮扶。

    在惠州市扶贫办负责人看来,社会组织、民营企业人才多、资源广、专业性强,它们与贫困村结对帮扶,是从物质层面到精神层面多层次、多形式参与精准扶贫,开创了“资金+社会治理+精神文明建设”的精准扶贫新模式,帮助贫困村实现物质和精神的“双重脱贫”。

    正如宫衍岭所说:社会组织最大的优势,就在于动员社会资源的能力强,服务比较专业,在照料老人、精神慰藉、青少年教育等能发挥很好的作用;而企业有资金、有技术、有销路、有思路,能有效地激发社会、市场力量带动帮扶贫困村、贫困户脱贫致富。

    美丽乡村“三大行动”▶▷让农民过上“美”的生活

    来到博罗麻陂塘尾村,村道两旁种植了上千棵的小叶紫薇和桂花等绿植,让这个贫困村换了新颜。村容村貌的美,还缘于环境的保护——该村建成了一个可以集中处理200多户生活污水的污水处理池,让村庄更加整洁美丽。

    农村美是中国美的重要基石。近年来,惠州开展了“美丽乡村”三大行动,让惠州村庄“脱胎换骨”。通过“清洁先行”行动,建立了“户收集、村集中、镇办转运、县区处理”的运作模式,实现农村生活垃圾日产日清;通过“清水治污”行动,农村建起人工湿地系统及管网,原来浑浊发臭的污水变得无色无味、清澈透明;而“绿满家园”行动让一条条村庄“靓起来”,“村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化”正成为现实。

    当前,作为新农村示范村建设的重点,惠州148个省市贫困村全面启动了农村人居环境整治工作,紧紧围绕“建立健全卫生保洁、垃圾整治、清运机制,落实门前‘三包’,改善村容村貌、环境卫生”目标任务,结合该市“美丽乡村”三大行动,大力改善贫困村、贫困户生产生活条件,力争今年完成生活污水处理、泥砖房改造、村道硬底化等最紧迫的基础性工作。

    这一系列举措让贫困村旧貌换新颜,变得越来越美丽宜居。村道硬底化建设让出行更便捷;村村通自来水工程让村民喝上干净卫生的水;村里建起了生活污水处理设施;配备了保洁员,村里垃圾有人清、有人扫、有人运;房前屋后种了越来越多树……

    如何做到“先达标、后提升”?惠州将参照省的实施方案,结合实际,以“一编二拆三清四改五建六美化”为抓手,大力推进村镇规划、村容村貌整治、补齐基础设施短板、推进基层治理等工作,力争到2018年148个省市贫困村全部达标,再通过几年的努力实现巩固提升,推动全市新农村建设上新台阶。

    “十大扶贫模式”▶▷为贫困村“造血通脉”

    7月一个炎热的下午,杨村镇国土所干部来到杨村镇石滩村的生态农业基地,跟惠州东部湾农业生态有限公司的工作人员进行土地勘界。“只有产业起来了,村里才真正具备脱贫的动力,贫困村、贫困户才能真正获得翻身的机会。”石滩村驻村干部李应文相信,这个首期200亩的基地,将成为带动当地村民致富的一个重要引擎。

    石滩村发展生态农业,是惠州以产业实现脱贫的一个例子。惠州实施贫困村“一村一品”工程,分类指导实施产业帮扶项目,确保每村有一个产业,每户有一个致富项目。

    产业扶贫是惠州实施的“十大扶贫模式”之一,此前还包括项目扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、医疗保险扶贫、行业和社会扶贫和社会保障扶贫,多措并举提高贫困地区自我发展能力。

    其中光伏扶贫,是惠州扶贫工作的一大亮点。在惠州市府办驻村帮扶后,惠东县白盆珠镇白马村建设了一个200千瓦分布式光伏发电项目。驻村干部游贤学称,该项目预计年收益20多万元,届时贫困户人均每年可分红2500元左右。

    不远处的多祝镇联新村,日前该村光伏扶贫项目竣工,这是目前惠州全市最大的光伏扶贫项目,投产后该村贫困人口人均增加收入将超过3000元/年。

    无论是发展产业,还是引进光伏项目,都是惠州激活贫困村“造血功能”的有效举措,体现的是惠州市委、市政府“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的总体要求,其目的是确保全市相对贫困人口今年全部脱贫,与全市人民同步迈入全面小康社会,完成全面建成小康社会和打赢精准脱贫攻坚战“两大核心任务”,为全国、全省发展大局作出更大贡献。

    撰文:叶石界 罗锐 管春枫

责任编辑:马骁潇

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